福建省委、省政府印发重要实施方案

莆田运动鞋批发市场报道：http://www.anfu6666.com   作者：莆田鞋    时间：2022年08月07日

中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅

  印发《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄作业的定见〉施行方案》

  近日，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄作业的定见〉施行方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际仔细贯彻执行。

  《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄作业的定见〉施行方案》发布如下：

  为贯彻执行《中共中央、国务院关于加强新时代老龄作业的定见》精力，施行活跃应对人口老龄化国家战略，实在做好新时代老龄作业，不断改进晚年人福祉，结合我省实际，拟定施行方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻习近平总书记关于老龄作业的重要论说精力，加强党对老龄作业的全面领导，执行活跃应对人口老龄化国家战略，将活跃老龄观、健康老龄化理念融入经济社会展开全过程，聚焦广阔晚年人在社会保证、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，加强统筹和谐，促进老龄作业各项要点使命和方针举动落地收效，推进我省新时代老龄作业展开不断迈上新台阶，在更大规模、更高水平上实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，不断增强晚年人取得感、美好感和安全感。

  二、构建美好养老服务系统

  （一）大力展开居家社区养老服务。依托党群服务中心等的各类设备，在街道层面建造居家社区养老服务中心，在社区层面建造居家养老服务站（点），以社区养老服务设备为中心，服务半径应小于700米，推进构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。新建城区和住宅小区应当依照每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不少于400平方米规范配建社区养老服务设备，并与住宅同步规划、同步建造、同步检验，同步交付使用。探究推行应急呼叫服务，建造家庭养老床位，支撑养老服务安排将专业服务延伸到家庭。发挥社区党安排效果，探究“社区+物业+健康+养老服务”形式，大力展开晚年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。将村庄养老服务设备建造归入村庄复兴战略重要内容，加强与村庄建造等方针联接。

  （二）规范展开安排养老。完善和执行养老安排扶持方针，经过直接建造、民建公助、托付运营、购买服务、鼓舞社会出资等多种方法展开安排养老。加强荣耀院建造。健全公办养老安排入住归纳评价和轮候准则，公办养老安排优先接收经济困难的失能（含失智，下同）、孤寡、残疾、高龄晚年人以及方案生育特别家庭晚年人、为社会作出重要贡献的晚年人，并供给契合质量和安全规范的养老服务。大力建造普惠型养老服务安排，为广阔中低收入家庭晚年人供给方便可及、价格可担负、质量有保证的养老服务。推进各级党政机关和国有企作业单位训练调理安排转型为普惠型养老服务设备，并支撑其可持续展开。加速树立统一的服务质量规范和评价系统，研讨拟定养老安排预收服务费用办理方针，严防借养老服务之名圈钱、诈骗等行为。

  （三）树立根本养老服务清单准则。县级及以上人民政府要根据财务承受才能，拟定根本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同晚年人集体，分类供给养老保证、日子照顾、恢复照护、社会救助等合适服务。清单要清晰服务目标、服务内容、服务规范和开销职责，并根据经济社会展开和科技进步进举动态调整。依照国家统一布置，经过政府购买服务等方法，展开晚年人才能归纳评价，评价结果作为晚年人获取补助、承受养老服务、享受长时间护理保险待遇的参阅根据。

  （四）完善多层次养老保证系统。全面施行全民参保方案，推进实现乡镇职工根本养老保险由准则全覆盖到法定人员全覆盖，活跃促进城乡居民根本养老保险适龄参保人员应保尽保。贯彻执行企业职工根本养老保险全国统筹准则。完善根本养老保险待遇调整机制，合理确认养老金调整水平。完善企业年金、作业年金准则，推进展开个人养老金，促进和规范展开第三支柱养老保险。

  三、加强晚年健康服务

  （五）强化晚年人健康教育和防备保健。有针对性地加强健康教育，广泛传达晚年健康知识、技术，制作合适晚年人阅读、观看的健康科普读物和视频，促进晚年人及其家庭饯别健康日子方法。将晚年健康教育融入临床诊疗作业，鼓舞各地将其归入医疗安排绩效考核内容。辅导健康教育安排推进晚年健康促进作业，定时展开晚年人健康素养水平监测。展开晚年人失能防备与干涉省级试点、晚年口腔健康促进举动，稳固推行心思关爱项目效果，丰厚中医药摄生保健内容。

  （六）做实晚年人根本公共卫生服务。将晚年人高血压、糖尿病归入专病规范办理，鼓舞二级及以上医院专科医护团队加入家庭医生签约团队，进步失能、高龄、残疾等特别困难晚年人家庭医生签约服务覆盖率，到2025年不低于80％。利用多种渠道动态更新和完善晚年人健康档案内容，推进健康档案向晚年人敞开。到2025年，65岁及以上晚年人城乡社区规范健康办理服务率超越65％，65岁及以上晚年人中医药健康办理率超越75％。

  （七）方便晚年人治病就医。推进省晚年医学中心、国家临床要点专科晚年医学科建造，到2025年，二级及以上归纳性医院设立晚年医学科份额超越60％。加强晚年医院、恢复医院、护理院（中心、站）以及优抚医院建造，疏通医疗、恢复、护理双向转诊渠道。推进医疗服务向居家社区延伸，到2025年，一切设区市（含平潭归纳试验区）均展开居家医疗服务。不断完善家庭病床医保付出方针，支撑有条件的医疗安排为契合收治条件的晚年人供给家庭病床服务。鼓舞社会力气参加社区护理站建造，大力展开“互联网+护理服务”形式。稳步扩展安宁疗护试点，建造省级安宁疗护训练基地。展开晚年友善医疗安排建造，到2025年，85％以上的归纳性医院、恢复医院、护理院和底层医疗卫生安排成为晚年友善医疗安排。

  （八）做好失能晚年人长时间照护作业。有条件的地方，可探究经过政府购买服务等方法，为居家重度及以上失能晚年人家庭照护者免费供给“喘息服务”，缓解照顾晚年人家属的压力及担负。支撑进步养老安排照护才能，盘活用好现有养老照护设备，建造一批服务高龄及失能白叟的养护院，满意根本养老需求和高龄、失能晚年人的服务需求。逐渐扩展晚年健康与医养结合服务项目，杰出为失能晚年人供给健康评价和健康服务。支撑养老安排、社工安排、红十字会以及其他社会安排供给应急救助和照护技术训练服务，进步失能晚年人家庭成员的照护才能。推进晚年人意外险展开，进步全省60周岁以上晚年人参保率。依照国家统一布置，推进长时间护理保险准则建造试点，提高保证水平，扩展保证覆盖面。

  （九）加速推进医养结合。展开养老服务安排与医疗卫生安排规范签约协作试点，采纳政府购买医疗卫生安排服务的方法，推进医养签约服务高质量执行。公立医疗卫生安排举行非营利性养老服务安排，所需建造运营投入由同级财务根据实际情况予以必定支撑，收费项目按公建公营养老安排普通床位费、护理费的规范实施政府辅导价办理。鼓舞各地各安排争创全国医养结合示范县（市、区）和安排。到2025年年末，每个县（市、区）有1所以上具有医养结合功用的县级特困人员供养服务安排。

  四、促进晚年人社会参加

  （十）扩展晚年教育资源供给。持续推进晚年教育深度融入终身教育系统，推进各类有条件的学校和社会力气举行晚年大学（学校）、参加晚年教育。创新机制，推进部门、职业企业、高校举行的晚年大学面向社会敞开办学。健全省、市、县、乡、村五级晚年教育服务系统，稳固提高晚年大学办学水平，持续发挥示范性晚年大学引领效果，支撑社区举行养老服务安排学习点，办好家门口的晚年教育。加速晚年敞开（互联网）大学系统建造，做大做强晚年教育新媒体电视平台，加强学习资源建造，推进优质课程资源向社区（村庄）敞开同享。支撑有条件的高校、作业院校开设晚年教育相关专业和课程，加强学科专业建造与人才培育。发挥社区党安排效果，引导晚年人饯别活跃老龄观。

  （十一）丰厚晚年文明体育日子。支撑街道社区因地制宜，利用各类公共服务设备，安排展开合适晚年人的文明体育健身活动。加强村庄全民健身场地设备建造。加速普及晚年人体育健身项目，施行晚年人体育健身辅导员训练方案，打造晚年人体育健身活动赛事品牌。鼓舞文明娱乐工业为晚年人供给适应其特点的服务产品，制作合适微博、微信、手机客户端等新媒体传达的优异晚年文明著作。

  （十二）鼓舞晚年人持续发挥效果。深入施行“银龄举动”方案，为医疗卫生、文明教育、农业科技等职业的专家技术人才支援村庄建造搭建平台。支撑晚年人依法从事经营和生产活动，兴办社会公益作业。引导晚年人以志愿服务形式活跃参加底层民主监督、推陈出新、民事调解等活动。离退休科技专家可参加部分科技方案项目的评定、评价；担任企业申报的省级科技方案项目负责人，项目申报的年纪要求可放宽至项目结束时不超越65周岁。活跃发掘晚年人中的赤色资源，传承赤色基因，赓续赤色血脉，发挥各级关工委和广阔“五老”优势，关心下一代健康成长。全面清理阻碍晚年人持续发挥效果的不合理规定。

  五、建造晚年友爱型社会

  （十三）维护晚年人合法权益。加强晚年人权益保证普法宣扬，增强危险防备意识，从源头上防备和削减侵害晚年人犯罪事件的产生。持续严厉打击针对晚年人的电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动，要点整治养老、保健、慈悲等领域触及的诈骗问题。司法行政部门要点重视涉老对立纠纷，第一时间自动介入化解。做好晚年人来信来访作业，完善涉老案件调解、仲裁、诉讼等纠纷处理机制。

  （十四）打造晚年宜居环境。新建造施严格执行无障碍相关规范规范，按国家工程建造规范规定应设置电梯的高层住宅，每个单元应设置一台可包容担架的电梯。推进城市主干道、公园广场、公共交通场站等要点公共服务场所以及养老安排、医疗恢复建筑、各类服务窗口等重要公共建筑的无障碍设备改造提高，展开二级及以上医院无障碍设备专项整治作业，打造一批无障碍设备示范样板，改进晚年人无障碍环境需求。将经济困难的失能、残疾、高龄等晚年人家庭归入无障碍和适老化改造要点保证目标。加强互联网使用适老化和无障碍改造，环绕晚年人出行、就医、就事等高频事项和服务场景，实在处理晚年人运用智能技术“数字鸿沟”问题。施行“才智助老”，为晚年人供给智能技术运用训练。

  （十五）构建养老孝老敬老社会环境。将人口老龄化国情省情教育归入干部教育训练内容。将为老志愿服务归入中小学归纳实践活动和高校学生实践内容。加强孝老敬老社会宣扬，充分发挥新闻媒体效果，讲好福建老龄故事、传达老有所为事迹。引导全社会参加“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动。

  （十六）健全晚年人优待方针。65岁及以上晚年人，不分国籍、不分地域，在我省一律享受免费乘坐城市公共交通工具，半价乘坐政府出资建造的国有景区内的观光车、缆车等代步工具，优先就诊、交费、取药，实施政府辅导价的公园、景点免收门票等优待方针。依托闽政通开发省级晚年人电子优待证。晚年人凭居民身份证、晚年人电子优待证、港澳居民交游内地通行证或中华人民共和国港澳居民寓居证、台湾居民交游大陆通行证或中华人民共和国台湾居民寓居证、护照中任何一种有用证件，享受我省晚年人优待方针，实现各市互认、省内通用。

  六、加速银发经济展开

  （十七）推进老龄工业交融展开。引导养老服务业与教育训练、健康、体育、文旅、家政等美好工业交融展开。依托福建生态、中医药、温泉等资源优势，展开康养旅行，推进养老工业与中医药摄生、温泉度假、文明体验等结合，培育一批村庄康养、森林康养、温泉康养、海洋康养等绿色康养旅行新业态，丰厚旅行产品有用供给。鼓舞和支撑银行保险安排开发规划养老保证特点杰出的金融保险产品。鼓舞经过银行保险安排加大信贷支撑、供给保险保证等方法，推进养老工业转型升级，扩展生产规模，培育一批带动力和竞争力强的龙头企业。

  （十八）培育展开晚年用品商场。争取将更多优质产品列入国家晚年用品目录,活跃展开智能监测、关照设备。加速研发为失能晚年人供给助行、助浴、助餐的辅助产品。加速展开晚年食物和满意特定人群需求的功用性食物。拓展纠正鞋、复健鞋等恢复类产品，促进晚年鞋服工业差异化、品牌化展开。严厉查处制售伪劣涉老产品、虚假宣扬适老智能产品等违法行为。

  七、强化老龄作业保证

  （十九）培育为老服务人才部队。组成省老龄作业专家库，健全重大决策专家咨询准则。加强底层老龄作业人员和部队建造，保证省、市、县、乡四级老龄作业责有人负、事有人干。经过配备相应的村（居）助老员或许政府购买公益性岗位等方法，推进老龄作业使命执行落地。展开以晚年患者为首要服务目标的医疗护理员专项训练，逐渐完善医疗护理员训练准则。高质量施行全国晚年医学人才训练项目，鼓舞将晚年医学科归入内科住院医师规范化训练轮转科室。在家政作业技术竞赛活动中增加为晚年人服务内容，不断提高家政服务业水平。加速培育为老服务的社会作业者、志愿者部队。

  （二十）完善相关支撑方针。完善老龄作业展开财务投入方针和多渠道筹资机制，持续加大财务投入力度和预算内出资支撑力度，各级政府按要求执行用于社会福利作业的彩票公益金用于养老服务的投入份额。各相关部门要用好有关资金和资源，活跃支撑老龄作业。执行相关财税支撑方针，鼓舞各类公益性社会安排或慈悲安排加大对老龄作业投入。在契合疆土空间规划和用处管制的前提下，鼓舞采纳长时间租赁、先租后让、租让结合等方法向社会力气供应养老用地。争创一批全国示范性晚年友爱型社区，将晚年友爱型社会建造情况归入文明城市评选的重要内容。以科技方案重大专项等各类项目，支撑展开养老及晚年病相关项目研讨。将晚年友善医疗安排建造归入公立医院院长绩效考核目标。拟定鼓舞成年子女与晚年父母一起寓居的支撑方针。

  八、加强安排领导

  （二十一）清晰职责使命。各级党委和政府要高度重视并实在做好老龄作业，将老龄作业要点使命归入重要议事日程、经济社会展开规划、民生实事项目等范畴，实在承担起经费投入、资源配置、方针引导、规划引领、督促执行等职责。各级党政首要负责同志要亲身抓、负总责，定时研讨处理老龄作业中的困难和问题，布置推进老龄作业。各级老龄委要加强对要点作业的研讨，促进涉老方针准则彼此联接，统筹和谐老龄作业展开。

  （二十二）强化监督执行。各地要结合实际抓好作业执行，保证职责到位、作业到位、投入到位、见到实效。及时精准向社会发布我省老龄人口数据。搭建社会监督平台，发挥职业协会效果，树立第三方评价机制，适时向社会发布评价结果。每年定时发布老龄作业展开公报。

  （二十三）发动社会参加。发挥各级各类群团安排和晚年人相关社会安排、机关企作业单位的效果，结合各自功能展开老龄作业，形成全社会一起参加的作业格局。支撑底层晚年协会、晚年人体育协会、晚年人科技协会等涉老社会安排规范化建造，促进晚年人经过社会安排实现自我办理、自我教育、自我服务。

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